近日，应急管理部印发《关于严格规范安全生产执法行为的通知》（以下简称《通知》），完善分类分级执法检查制度，对不同安全风险等级企业的执法检查年度频次上限作出规定，旨在有效避免执法扰企、选择性执法等情况发生，增强安全生产执法的精准性、科学性、有效性。

据了解，安全生产监管执法的初衷是规范、引导企业安全发展，但部分地区安全检查存在频次高、企业责任落实不到位等问题。

《通知》规定，各级应急管理部门通过“互联网+执法”等信息化系统和“扫码入企”等方式，在执法检查前核验企业年度内接受检查次数，对高危行业领域安全生产标准化一级、二级、三级和未进行标准化定级的企业，年度累计执法检查次数分别不超过2次、4次、8次和12次；对非高危行业领域安全生产标准化一级、二级、三级和未进行标准化定级的企业年度累计执法检查次数分别不超过1次、2次、4次和6次。

此外，针对投诉举报、转办交办、数据监测监控发现的严重违法行为等，《通知》规定，应急管理部门依法依规及时开展执法检查和调查核实，不受频次上限限制。目前，有部分地区或行业已经实施了其他分类分级监管执法，《通知》明确这类地区或行业可以由执法主体结合企业风险评级情况，科学合理确定执法检查频次，明确年度执法频次上限。

应急管理部执法工贸局相关负责人表示，当前，大多数企业处于需要政府部门通过监管执法去督促推动落实的“他律”阶段，“外因”占主导作用。随着经济社会的发展和安全生产形势从“爬坡过坎”向“治本攻坚”转变，也需要各类企业进一步发挥内生动力，减少对“外因”的依赖，强化“内因”作用，推动企业安全管理从“他律”阶段向“自律”阶段转变。

《通知》的出台，将通过有效减少执法检查次数的方式，切实为基层和企业减负，推动企业主要负责人充分履行安全生产“第一责任人”的责任，组织企业各方面力量形成工作合力，激发内生动力，进一步落实企业安全生产主体责任，提升本企业重大事故隐患排查整改质量，有效遏制事故发生。