一、云南应急产业现状

应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。

从政策引导方面来看，云南省发布了一系列规划和意见推动应急产业发展。例如，《云南省“十四五”综合防灾减灾救灾规划》等多类规划为应急产业发展提供了方向指引。并且，2016年云南省人民政府办公厅就印发《关于加快应急产业发展的实施意见》，旨在推动全省应急产业发展，提出到2020年，云南省应急产业体系初步形成，一批关键技术和装备的研发制造能力达到国内先进水平，形成一批具有市场竞争力的大中型企业和特色明显的中小微企业，创建一批产业集聚发展基地，为防范和处置突发事件提供有力支撑。

在产业发展布局上，鼓励昆明、玉溪、曲靖、楚雄、红河、大理等州市依托现有开发区、工业园区（聚集区）培育和发展应急产业基地，培育形成一批技术水平高、服务能力强、拥有自主知识产权和品牌优势的大型企业集团和特色明显、创新能力强的中小微企业，加快推进应急产品和服务产业化。

同时，在科研创新合作方面，2024年6月30日，中国工程院—云南省政府2024年度院地合作重大项目“云南安全应急产业发展战略研究”开题启动会在昆明召开，众多院士、高校、科研院所、企业等相关单位参与。此项目围绕云南省安全应急产业发展现状及突出问题，按照应急管理的风险评估、监测预警、处置救援和综合保障等关键技术环节，深入研究基层社区、森林火灾、矿山交通、国土边境等应用场景，提出云南省安全应急产业高质量发展战略咨询建议。

然而，与国内应急产业发展较好的地区相比，云南应急产业在市场规模、企业数量与规模、技术创新成果转化等方面可能还存在一定差距。例如，从全国应急企业注册地分布来看，目前中国应急注册企业主要分布在华南和华北等地，其中广东和山东是应急企业主要注册的热土，截至2023年，广东省共有相关应急企业注册数最多，占比14%，其次是山东省应急产业相关企业数量占比约11%，而云南的应急企业数量占比相对较低，且缺乏大规模的龙头企业带动整个产业的快速发展。

二、应急产业未来发展的影响因素

（一）政策环境因素

政策对于应急产业发展的引导和支持至关重要。从国家层面来看，《“十四五”国家应急体系规划》等政策为应急产业发展营造了宏观政策环境。国家对应急管理的重视程度不断提高，推动了应急产业向规范化、科学化方向发展。例如，国家应急管理部出台一系列应急管理相关政策，这为应急产业发展提供稳定有序的政治发展环境，也为云南应急产业发展提供了大方向的指引。

地方政策方面，如云南省自身的发展规划和鼓励政策对应急产业的发展起着直接推动作用。云南省发布的各类“十四五”规划以及加快应急产业发展的实施意见等，从本地实际情况出发，规划应急产业发展路径，在培育企业、打造产业基地等方面给予支持政策。但政策的执行力度、政策的稳定性以及政策与实际市场需求的匹配度等都会影响应急产业的发展。如果政策执行不到位，可能导致企业无法充分享受到政策优惠；政策频繁变动则会让企业难以做出长期发展规划；若政策与市场需求脱节，可能造成资源浪费或产业发展方向偏差。

（二）市场需求因素

突发事件驱动的需求 自然灾害、公共卫生事件、安全事故等突发事件的发生会直接刺激对应急产品和服务的需求。例如，云南地处我国西南地区，地质灾害频发，森林火灾风险较高，这些自然灾害事件发生时，需要大量的应急救援设备如消防车、灭火器材、防护装备等，也需要应急救援服务如专业的救援队伍、医疗救护等。同时，对于监测预警类产品如地质灾害监测仪器等的需求也会大增，以提前预警防范灾害的发生。

社会发展带来的潜在需求 随着云南的城镇化、工业化进程不断加快，城市人口密集度增加，大型工业设施增多，对于城市安全应急管理、工业安全应急保障等方面的需求也在逐渐增长。例如，城市中的高层建筑消防安全问题，需要高效的火灾报警系统、灭火设备以及疏散救援方案等应急相关产品和服务；工业企业需要针对化工原料泄漏、生产设备故障等可能出现的安全事故制定应急措施，这就需要相应的应急产业提供支持。

周边区域需求影响 云南位于我国西南边境，与东南亚国家接壤，其应急产业发展也可以考虑周边国家的需求。如果云南的应急产业能够满足周边国家在自然灾害应对、公共安全保障等方面的需求，将拓展其市场空间。但周边国家的政治局势、经济发展水平以及自身的应急管理体系建设情况等都会影响他们对应急产品和服务的需求和购买力。

（三）技术创新因素

核心技术突破 应急产业涉及到多个技术领域，如安全防护技术、监测预警技术、应急救援处置技术等。例如，在监测预警技术方面，如果能够实现高精度、高灵敏度的灾害监测技术突破，如更准确地预测地震、更及时地监测森林火灾的发生等，将极大地推动应急产业发展。核心技术的突破可以提高应急产品的性能和可靠性，增强云南应急产业在国内和国际市场的竞争力。

新技术应用融合 物联网、大数据、人工智能、5G等新兴技术与应急产业的融合发展是未来的趋势。例如，物联网技术可以实现应急设备的互联互通，提高应急资源的管理和调配效率；大数据和人工智能技术可以对海量的灾害数据进行分析，为应急决策提供科学依据；5G技术的低时延、高带宽特性可以支持应急救援现场的高清视频传输、远程指挥等应用。云南应急产业如果能够及时、有效地将这些新技术应用到产品和服务中，将实现产业的升级换代。

技术创新体系建设 一个完善的技术创新体系包括高校、科研机构、企业等多方主体的协同合作。云南省内的高校和科研机构如云南大学、昆明理工大学等拥有一定的科研实力，企业则具有市场敏锐性和生产能力。如果能够构建起有效的产学研用合作机制，加强科技成果转化，将有助于提高云南应急产业的整体技术水平。但目前可能存在科研成果与市场需求对接不畅、企业创新动力不足等问题影响技术创新体系的有效运行。

（四）产业竞争因素

国内竞争格局 在国内，应急产业已经形成了“两带一轴”的两业融合总体空间格局，其中“西部崛起带”涉及云南。但目前从企业注册数量和规模来看，广东、山东等地的应急产业发展较为领先，云南面临着与其他地区竞争资源、市场份额的压力。例如，广东和山东的应急企业在技术研发、市场拓展、品牌建设等方面可能具有一定优势，云南应急产业需要在产业规模、技术水平、企业竞争力等方面不断提升才能在国内竞争中脱颖而出。

国际竞争影响 随着全球化的发展，国际应急产业竞争也日益激烈。国外一些发达国家在应急产业技术、标准制定等方面具有先发优势。如果云南应急产业要走向国际市场，需要应对国外企业的竞争挑战，例如在满足国际质量标准、产品性价比等方面需要不断提升。同时，也可以通过引进国外先进技术和管理经验，提升自身的产业水平。

三、国内其他地区应急产业发展趋势

（一）整体发展趋势

从全国范围来看，应急产业处于成长期，其发展历程大致分为四个阶段：2003年以前是分部门、单灾种的应急管理，2003 - 2007年初步形成应急管理体系，2008 - 2012年深化建设应急管理体系，2013年至今不断提升综合应急管理能力。

目前，我国应急产业市场规模呈现不断增长的趋势。2016 - 2018年我国应急产业市场规模为1.01 - 1.24万亿元，我国应急产业实际增长率约为10%，根据赛迪资料，2022年我国应急产业市场规模约为1.94万亿元，同比增长13%，初步统计2023年全国应急产业市场规模达到2.1万亿元13。预计2024 - 2029年中国应急产业年复合增长率为12%，中国应急产业市场规模在2029年达到4.1万亿元。

（二）区域发展特色

东部地区 在我国的东部地区，如广东等地，应急产业发展较为迅速。这里经济发达，企业数量众多，技术研发能力较强。从应急企业注册地分布来看，截至2023年，广东省共有相关应急企业注册数最多，占比14%。东部地区的应急产业更多地依托当地的科技、制造业优势，在高端应急装备制造、智能监测预警系统等方面发展较好。例如，一些企业利用先进的电子信息技术开发高精度的监测设备，在应急产业的科技含量和附加值方面具有较高水平。

中部地区 中部地区包括安徽、江西、湖北、湖南等地，形成了中部产业连接轴。这里的应急产业发展在全国起到连接东西部的桥梁作用。中部地区有着较好的地理位置和交通枢纽优势，在应急产业物流运输、应急资源调配等方面有着独特的发展机遇。例如，利用便捷的交通网络，能够快速将应急物资运输到全国各地，在应急救援保障方面发挥重要作用。

西部地区（除云南外） 西部地区如四川等地也在应急产业方面有着积极的发展态势。西部地区地域广阔，自然灾害类型多样，在应对地震、干旱等灾害方面有着丰富的经验和技术研发需求。一些地区通过发展特色应急产业，如针对地震灾害的抗震建筑材料研发、地震监测预警技术等，提升了当地的应急产业水平。同时，西部地区也在积极利用国家对西部大开发的政策支持，加强应急产业基础设施建设和企业培育。

（三）企业竞争格局

企业类型多元化 我国应急市场参与主体多元化特征明显。从企业主体来看，2022年，我国从事安全应急产业的企业中，制造业生产企业占比约为60%，服务类企业约占40%。不同类型的企业在应急产业的各个环节发挥着不同的作用。例如，制造业企业生产各类应急产品，如安全防护装备、应急救援设备等；服务类企业则提供应急救援服务、安全评估服务等。

细分市场竞争格局 我国应急产业的产品与服务可分为四大类，包括安全防护类、监测预警类、应急救援处置类和安全应急服务类。在各个细分市场中，竞争各有千秋。例如，专注于安全防护装备生产制造的企业有华铁应急、北京凌天装备集团等；应急救援企业有辰安科技、中船应急等；配套服务企业有先河环保、烽火通信等；而监测预警则是大部分应急企业重点布局的领域，包括辰安科技、震有科技、蓝盾信息、中船应急、海康威视等。不同企业在各自擅长的细分领域进行技术研发、市场拓展等竞争活动，以获取更大的市场份额。

四、云南应急产业的政策支持

（一）省级政策引导

云南省政府积极出台政策引导应急产业发展。2016年云南省人民政府办公厅印发《关于加快应急产业发展的实施意见》，提出总体思路，包括指导思想等内容，旨在推动全省应急产业发展。其目标是到2020年，云南省应急产业体系初步形成，一批关键技术和装备的研发制造能力达到国内先进水平，形成一批具有市场竞争力的大中型企业和特色明显的中小微企业，创建一批产业集聚发展基地，为防范和处置突发事件提供有力支撑。

在产业布局方面，鼓励昆明、玉溪、曲靖、楚雄、红河、大理等州市依托现有开发区、工业园区（聚集区）培育和发展应急产业基地，培育形成一批技术水平高、服务能力强、拥有自主知识产权和品牌优势的大型企业集团和特色明显、创新能力强的中小微企业，加快推进应急产品和服务产业化。

（二）科技与资金支持政策

科技支持 云南省重视对应急产业相关科技工作的支持。加大科技计划（专项、基金等）对应急产业有关科技工作的支持力度，鼓励校企联合、军民融合开展关键技术和装备研发。例如，通过高校与企业的合作，能够将高校的科研成果更快地转化为实际的应急产品和技术。高校具有丰富的科研人才和研究设备，企业则了解市场需求和具备生产能力，这种合作模式有助于提高云南应急产业的科技水平。

资金支持 在资金方面，鼓励金融资本、民间资本及创业与私募股权投资投向应急产业，支持符合条件的应急产业企业采取上市、新三板挂牌、发行债券等多种形式融资。这有助于解决应急产业企业发展过程中的资金瓶颈问题。应急产业的发展需要大量的资金投入，无论是技术研发、生产设备购置还是企业的扩张都离不开资金的支持。通过吸引多种资本投入，能够为云南应急产业的发展注入活力。

（三）人才培养与质量监管政策

人才培养 鼓励和支持有条件的高校开设应急产业有关专业或课程。高校是人才培养的重要基地，通过开设相关专业或课程，可以为云南应急产业输送专业人才。这些专业人才在应急产业的各个环节，如应急产品研发、应急管理、应急服务等方面发挥重要作用。例如，培养出的专业技术人才可以从事应急装备的研发工作，管理人才可以负责企业的运营管理和应急事件的统筹协调。

质量监管 加强应急产品质量监管，依法查处生产和经销假冒伪劣应急产品的违法行为。这一政策有助于维护云南应急产业的市场秩序，保障应急产品的质量和可靠性。在应急事件发生时，应急产品的质量直接关系到救援效果和人员安全。严格的质量监管可以提高云南应急产业的整体信誉，增强市场竞争力。

五、云南应急产业未来发展趋势预测

（一）区域特色产业集群化发展

基于本地灾害特点的产业集群 云南自然灾害种类繁多，如地震、森林火灾、地质灾害等。未来可能会围绕这些本地特色灾害形成产业集群。例如，针对地震灾害，在地震多发区域可能会形成抗震建筑材料生产、地震监测预警设备制造、地震应急救援服务等相关企业的集群。这些企业之间相互协作，形成完整的产业链，提高应对地震灾害的综合能力。在森林火灾方面，可能会有森林防火设备制造、森林火灾监测系统研发、森林火灾扑救服务等相关企业集聚发展，提升云南在森林火灾应对方面的应急产业水平。

依托边境优势的外向型产业集群 云南与东南亚国家接壤，具有独特的边境优势。随着与周边国家在应急管理领域的交流与合作不断加深，云南可能会发展外向型应急产业集群。例如，针对东南亚国家常见的自然灾害如洪水、台风等，云南的应急产业可以开发适用于这些灾害应对的产品和服务，并将其出口到周边国家。同时，云南可以利用边境贸易的便利性，建立应急产品的仓储和物流中心，打造面向东南亚的应急产业贸易基地。

（二）技术创新驱动产业升级

新技术融合应用提升产品性能 随着物联网、大数据、人工智能、5G等新技术在应急产业中的融合应用不断深入，云南应急产业的产品性能将得到极大提升。例如，利用物联网技术实现应急设备的智能化管理，通过大数据和人工智能技术对灾害数据进行深度分析，为应急决策提供更科学的依据，借助5G技术实现应急救援现场的高清视频实时传输和远程指挥。这些新技术的应用将使云南应急产品在市场上更具竞争力，推动应急产业从传统的产品制造向智能化、高端化方向升级。

产学研合作加速创新成果转化 云南省内高校和科研机构众多，如云南大学、昆明理工大学等。未来，通过加强产学研合作，将加速应急产业的创新成果转化。高校和科研机构的科研成果可以更快地在企业中实现产业化，企业则可以根据市场需求为高校和科研机构的研究提供方向指引。例如，高校研发出的新型应急材料，通过与企业合作，能够快速投入生产并推向市场，提高云南应急产业的技术创新能力和市场响应速度。

（三）市场需求导向的服务拓展

定制化应急服务发展 随着社会发展和不同行业、不同场景对应急服务需求的多样化，云南应急产业将向定制化应急服务方向发展。例如，针对大型工业企业的化工原料泄漏风险，应急服务企业可以为其量身定制应急处置方案，包括泄漏检测设备的安装、应急救援队伍的培训、泄漏事故模拟演练等服务。这种定制化服务能够更好地满足客户的特殊需求，提高应急服务的针对性和有效性。

全周期应急服务体系构建 从突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援到事后恢复与重建，云南应急产业将构建全周期的应急服务体系。在预防与应急准备阶段，提供风险评估、应急预案制定等服务；在监测与预警阶段，提供各类灾害监测设备和预警信息发布服务；在处置与救援阶段，提供应急救援设备和专业救援队伍服务；在事后恢复与重建阶段，提供环境修复、设施重建等服务。通过构建全周期的应急服务体系，提高云南应急产业在整个应急管理过程中的参与度和服务价值。

（四）跨区域合作与交流加强

国内区域间合作 在国内，云南将加强与其他地区在应急产业方面的合作。例如，与东部地区在应急技术研发、高端应急装备制造等方面开展合作，引进东部地区的先进技术和管理经验；与中部地区在应急资源调配、物流运输等方面进行合作，利用中部地区的交通枢纽优势提高云南应急产品的运输效率。

（五）面向南亚东南亚的外向型发展

云南地理位置特殊，与缅甸、老挝、越南毗邻，是我国西南安全屏障，也是应对全球变暖海面上升等天灾和东部防御等的战略保障大后方，并且已成为对外开放与经济文化交往的前沿，这使得云南应急产业具备外向型发展的潜力。

以上内容均由AI搜集总结并生成，昆明市应急救援协会秘书处整理，仅供参考。