11月27日，昆明市工业和信息化局组织专家组到寻甸县先锋煤矿和姚家村煤矿开展煤炭行业安全生产检查工作，并现场组织全市4家煤矿40名生产一线职工进行露天煤矿安全生产知识考试和现场安全操作演示，考试合格率达100%。

　　近年来，市工业和信息化局在各级政府部门的领导下坚守安全底线，严格要求煤矿“依法办矿，安全出煤”，不断打牢煤矿安全生产基础，实现全市煤炭行业近10年来未发生煤矿安全生产事故，转型升级后的4家煤矿全部恢复正常生产。

　　创新监管实现联动执法

　　昆明市煤炭探明储量7.93亿吨，可采褐煤储量为1.6亿吨，现有先锋煤矿、金所煤矿、姚家村煤矿、郭家山煤矿4家露天煤矿。

　　作为全市能源供应的主要来源，煤炭开采行业自身增加值率高达62.8%，对省、市工业经济发展也起到重要作用。2021年以来，全市煤矿供应煤炭1800多万吨，总产值约35亿元。其中，电煤750万余吨，化工原料煤约700万吨，区域内部分企业燃料用煤和少量民用煤约350万吨，煤炭产业成为属地工业经济的重要组成部分和资源经济的主要体现。

　　昆明市一直把煤矿安全生产工作作为全市安全生产的首要领域，逢会必讲煤矿安全生产工作、逢会必警示煤矿安全生产事故教训、逢会必安排部署煤矿安全生产工作。市工业和信息化局认真学习国家相关安全知识，认真落实市委、市政府关于强化安全生产工作的部署安排，坚持安全重于一切、优于一切、先于一切，围绕“依法办矿，安全出煤”，努力提高有安全保障的煤炭生产能力。

　　市工业和信息化局副局长马自荣介绍，今年3月，昆明市通过召开先锋煤矿扩建项目验收推进会，推动先锋煤矿300万吨/年扩建项目顺利通过验收并取得安全生产许可证。同时，定期组织煤矿安全生产检查，并采取政府购买服务的方式，组织有资质的第三方煤矿服务机构，全程参与煤矿安全生产检查工作，确保企业安全生产。今年以来，全市累计专题研究安排煤炭行业安全工作4次，检查煤矿和参与执法检查22矿次。

　　针对昆明市煤矿均为省煤炭产业集团控股煤矿和参股整合煤矿的现状，市工业和信息化局主动对接省煤炭产业集团，围绕全市煤炭产业安全和发展主题，建立工作联动、信息共享、联合执法的机制。同时，市工业和信息化局对标对表“八条硬措施”和露天煤矿生产安全重大隐患判定标准，结合昆明市露天煤矿的实际，认真总结露天煤矿安全监管经验，努力探索露天煤矿“八查八验”安全监管方式并发文试行。

　　“‘八查八验’主要内容包括一查边坡现状、二查工程分（转）包、三查矿区巡检、四查班前会议、五查教育培训、六查应急救援、七查整改报告、八查图纸交换。该方式的制定，有效提升执法检查和企业自查的针对性和时效性。”市工业和信息化局煤炭行业管理处处长高双说。

　　“对照省、市出台的政策和要求，我们认真开展风险管控和隐患排查工作，实现从建矿以来未发生重大安全生产事故，近年来未发生轻伤及以上的人身伤害事故。”姚家村煤矿矿长李在全介绍，通过贯彻落实治本攻坚三年行动等工作要求，姚家村煤矿生产现场管理工作得到进一步提升，安全管理水平再上新台阶。

　　“管”“帮”相济强化隐患排查

　　加强监管只是一种手段，激发煤矿企业自查自改隐患的积极性、主动性才是目的。

　　为了进一步优化营商环境和解决减少检查频次与提升检查成效的矛盾，市工业和信息化局坚持“管”“帮”相济的方式，严格按照《昆明市2024年煤矿安全生产执法检查计划》开展执法检查，并通过聘请专家进行指导和隐患排查、参与国家矿山安全监察局云南局的执法行动、重点管控煤矿源头问题等方式，督促煤矿企业强化隐患排查治理工作。

　　今年以来，昆明市牵头组织开展执法检查11矿次，隐患整改率达到100%；聘请专家41人次帮扶煤矿企业，重点对煤矿安全队伍建设和安全生产标准化持续运行进行“面对面”帮扶、“手把手”指导，努力提升煤矿安全生产管理水平。

　　此外，昆明市还对照煤矿安全生产标准化建设体系，在提高煤矿技术装备管理水平，推进机械化、规模化、标准化生产的同时，督促指导全市4家煤矿在2023年以来投入9000余万元，相继建成工业视频监控系统、边坡自动化监测系统、坑下自动排水等“数字煤矿”信息化系统，实现智能化生产。目前，4家煤矿均被认定为二级安全生产标准化达标煤矿。

　　“我们建成空天地一体、点线面全覆盖的边坡监测预警系统，有效提升边坡监测预警和安全风险管控水平，为边坡塌陷的监控提供安全可防可控的信息化支撑条件。”云南先锋煤业开发有限公司先锋露天煤矿矿长王胆介绍，目前先锋煤矿已实现空天地深四位一体的监测体系。其中，天上实现卫星雷达对排土场区域的全覆盖；采场设有地表雷达和90套地表单点监测设备，深部有30套位移监测设备，可实现露天煤矿滑坡、临滑等事故预警。近3年来，先锋煤矿累计预判5次以上的事故灾害。

　　在做好安全生产的同时，先锋煤矿还实行“边开采边修复”的原则，完成代理堡箐排土场1400余亩的生态修复工作，通过种植苹果树恢复园地50亩，种植土豆、青稞、白菜等恢复耕地150余亩。目前，矿区可绿化部分绿化面积达100%。

　　“全市的露天煤矿安全性高，属于鼓励释放的优质煤炭产能，具备产能核增条件。”高双表示，接下来，市工业和信息化局将落实省、市关于做好年终岁末安全生产工作和推进社会稳定的有关要求，继续抓好煤炭等行业领域安全生产隐患排查治理工作，逐步建立人防、物防、技防相统一的安全保障体系；严格落实企业主体责任和行业监管责任，提高企业安全管理水平，推进安全生产常态化、制度化，坚决遏制安全生产事故发生，切实维护好人民群众生命财产安全。（记者杨敏 冉光雯报道）