广州作为国家重要中心城市，社会治安形势复杂多变。面对社区村居、单位、场所、部位安全防范力量分散的情况，如何守护好现代城市社会治安防控的“最后100米”，成为了广州公安探索新时代超大城市社会治理路径的重要课题。

集合各部门、各单位、各场所安保负责人、保安员、联防队员、网格员、志愿者等各类群防力量，组建最小应急单元，把分散力量“聚”起来；协调发挥市、区两级见义勇为基金会、174个镇（街）平安促进会等社会组织作用，通过财政拨款、企业资助、社会捐赠等渠道筹措资金、配齐装备，把社会资源“融”进来；创新实行“综合网格+专业警格”支撑联动，推动公安、综治、城管、安监、应急等基层部门阵地共用、资源共享，把基层阵地“用”起来……近年来，广州市公安局依托平安广州建设架构，立足城市治安形势、基层社会治理、治安防控体系建设和应急处突等实际需求，创建了“令行禁止、有呼快应、处置及时、运行顺畅”的最小应急单元防控体系。

据统计，相关工作开展以来，最小应急单元积极配合广州公安参与各类风险隐患苗头排查化解5.2万余件，调处各类矛盾纠纷700余起，救助突发疾病群众、参与灭火等抢险救灾行为700余起。

“派出所辖区内共有166个最小应急单元，每个应急单元人员力量为3人，极大地充实了社会面安保力量。”盐运西幼儿园正值下午放学，广州市公安局越秀区分局北京派出所负责最小应急单元管理的民警张东涛正在值守“护学岗”。

“像盐运西幼儿园等学校的最小应急单元，在建设中划分为第一类。”广州市公安局最小应急单元办公室民警陈俊良介绍道。从2022年5月起，广州公安实行最小应急单元分类建点，首先在医院、中小学和幼儿园、商圈等重点单位和场所先行探索建设。在取得经验的基础上，按照治安保卫重点单位、人流密集场所、企业事业单位、村居社区等四类标准由易到难、从点到面，实行分类布点拓面，在全市推行建设最小应急单元，基本实现城市基层单位、重点场所、重点部位全覆盖。全市各个最小应急单元均配备统一标识的马甲、袖章和装备，确保突发事件先期处置有正规队伍、有安全装备、有震慑效能。

目前，广州市在线运行最小应急单元2.3万个、累计聚合各类群防共治力量36.96万人，日均4.1万人上岗打卡执勤。

走进广州公安最小应急单元办公室，广州最小应急单元调度中心屏幕上显示的“立码报”系统可视化综合监管中心正在动态更新显示全市最小应急单元运行情况。近年来，广州公安已逐步建立起最小应急单元四级指挥调度体系，真正实现警令“一键到底”。其中，该系统将全市2.3万个最小应急单元名称、位置信息、责任单位、在岗人员、人员配备等信息要素实时上图。在处置突发案事件时，能确保公安机关清楚“向谁下达”，最小应急单元之间呼叫支援时知道“谁最近”“向谁呼”。而“一张网”精准指挥的实现，则是运用了可视化对讲机，通过打造群防群治实时通联一张网，实现专属对讲机“区公安分局—街镇—最小应急单元”三级通信调度，构建起“一点呼叫、多点响应、一个区域集结”的应急联动机制，助力公安警力与最小应急单元联动处置突发案事件。