2月13日，国家矿山安全监察局云南局组织昭通煤矿安全监管部门，共同学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，专题会商全市煤矿安全生产工作，研判风险，分析形势，谋划2025年重点工作。局党组书记、局长蔡建军出席会议并提出工作要求。

会议指出，过去的一年，昭通市在推动煤矿隐蔽致灾因素普查、瓦斯等级鉴定“戴帽”、“双回路”供电改造等方面取得一定成效。同时，必须清醒地认识到，全市煤矿安全基础依然薄弱，局部地区安全发展理念树得不牢，部分煤矿安全基础保障能力依然较低，瓦斯、水害、火灾等重大灾害治理还有差距，务必引起高度重视，下大力气加以解决。

会议强调，全市煤矿安全监管部门及煤矿企业要持续深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，统筹发展和安全，持续推进煤矿安全生产治本攻坚三年行动，认真落实《煤矿安全生产条例》、两办《意见》和“八条硬措施”，树牢红线意识、底线思维、极限思维，大力推动国家局和省委、省政府关于煤矿安全生产的各项决策部署落地见效，坚持“简系统、强装备、夯基础、控风险、遏事故、利长远”，强化风险分析研判和重大灾害治理，全力推进煤矿安全治理模式向事前预防转型。

一要在推动重大灾害治理上求实效。锚定瓦斯治理这一重中之重，督促邻突矿井在规定时限内完成瓦斯等级鉴定，严禁以瓦斯等级鉴定（论证）为由施工煤巷、半煤岩巷，严禁以回采工作面圈定煤层作为突出危险性鉴定范围，大力推行保护层开采、地面井预抽、顶（底）板岩巷穿层网格化抽采和定向长钻孔抽采，坚决叫停单纯采用顺层钻孔抽采作为区域防突措施。加强水害、顶板、供电管理，严格落实“有掘必探”和“两把锁”管理要求，严格执行老空水防治“四步工作法”，强化顶板管理，督促“双回路”供电不稳定、不可靠的矿井配备备用发电机组。

二要在强化安全风险管控上求实效。盯紧看牢钻孔施工、瓦斯抽采、石门揭煤、巷道贯通、探放水、清理煤仓、强制放顶、密闭启封、过断层构造带、特殊顶板支护、通风系统调整、重大设备运输装拆、动火作业等危险作业，实施危险作业行为必须由总工程师和矿长审定，采取专门安全技术措施，并安排专门人员进行现场安全管理。危险作业前未向属地安全监管部门报告的，严禁实施危险作业。督促采掘接续紧张煤矿按照“十年规划、五年细排、三年精排”要求，统筹安排采掘工程、灾害治理工程，科学制定年度抽、掘、采计划，确保抽、掘、采平衡。

三要在打击非法违法行为上求实效。严厉打击“七假五超三瞒三不两包”重大违法违规行为，严格落实《严惩煤矿隐蔽工作面违法生产办法》，紧盯采掘接续紧张、资源枯竭、欠薪严重、安全投入不足的煤矿，通过风量分配、瓦斯涌出量、涌水量、用电量监测、人员定位分布、运输量等因素对比分析，及时发现煤矿隐蔽工作面。用好监测预警系统，严厉打击煤矿监控系统不设报警值、断电值，甩开瓦斯电闭锁等行为；同时强化瓦斯超限核查，查清超限经过、分析超限原因、追究人员责任、提出整改措施。畅通举报渠道，兑现举报奖励，激发煤矿从业人员举报重大事故隐患的积极性，对核查属实的，依法从重从快调查处理。

四要在夯实煤矿安全基础上求实效。认真落实《矿山隐蔽致灾因素普查规范》，掌握普查工作范围、流程、方法和技术手段，对标对表《规范》查找自身隐蔽致灾因素普查工作存在的短板和漏洞。大力推进“一优三减”，推进机械化、信息化、自动化、智能化、标准化建设，发生较大事故的煤矿，必须实施智能化改造。积极推广先进适用装备对采煤工作面液压支架及安全性能进行排查论证，引导突出矿井淘汰扭矩3200牛米以下的瓦斯治理钻机，同时将高低负压抽采泵能力均升级至500m³/min以上。提高行业准入门槛，认真审核投资主体安全投入保障能力。

五要在提高监管执法效能上求实效。提高执法规范化水平，强化执法监督，建立完善责任倒查机制，倒逼监管执法人员认真履责。强化煤矿井下作业点面管控，加强技术审批，依法依规审批并公示煤矿作业点面，督促煤矿企业落实“无视频监控不作业”要求。紧盯安全基础弱、现场管理差以及查处过重大隐患、发生过隐瞒作业点面等违法行为的“不放心”煤矿，采取暗查暗访、突击夜查、杀“回马枪”的方式，用好行政处罚、通报曝光、行刑衔接等手段，保持执法高压震慑。

会议还对煤矿复工复产工作提出要求，强调要认真落实《国家矿山安全监察局关于做好春节前后停工停产矿山安全管理和复工复产工作的通知》，严格复工复产验收程序和标准，做好“收假第一课、安全第一检、验收第一关、复产第一班、现场第一盯”，全面加强人员、装备及现场安全管理，对带病复工复产的，坚决推倒重来。

局党组成员、副局长吴华云，局党组成员、总工程师陈涌泉，以及相关业务处室负责人参加会议。